“對我們企業來說,賽飛特公司是吃透上情的‘政策通’,摸清下情的‘百事通’,解決問題的‘多面手’,他們的精準服務讓我們企業放心、安心。”近日,高密市一家公司的負責人對記者說。就在一個月內,他在“SFT-高密市化工企業服務群”至少收到了高密安全總監項目組推送的30項安全知識與案例。

　　去年以來,濰坊市和高密市兩級應急管理部門深入謀劃、主動作為、率先行動,引入第三方專業咨詢機構賽飛特工程技術集團有限公司,把踐行“統籌發展和安全”的理念貫穿到服務企業的各個環節中,以精準精細的高質高效幫扶,助力企業實現高質量發展與高水平安全良性互動。

　　省第十二次黨代會提出促進更高水平安全發展,嚴守安全發展底線。全省各級應急管理部門深入推進“八抓”20項創新舉措落實,主動探索、主動創新、主動實踐,爭取創造更多有特色、有實效、可復制、可推廣的好經驗、硬措施,切實推動取得突破新進展、創造更多標志性成果,推動應急管理工作實現新躍升。創新安全生產監管的“政企聯動新模式”正是為推動黨代會精神在應急管理系統落地生根、開花結果的一個典型范例。

　　“點、線、面、體”的大應急智庫服務體系在安全生產中落地生根。

　　高質量發展呼喚高質量專業監管

　　目前,全國正處于工業加快發展、經濟結構轉型的關鍵時期,安全生產領域面臨的一些基礎性、結構性、體制性的矛盾和問題依然十分突出,安全投入不足、安全基礎薄弱等都不能適應社會經濟快速發展的需要。如何以高水平安全監管促進產業高質量跨越式發展已經成為推進應急管理體系和能力現代化的重要課題。

　　當前,各級地方政府和安監部門都在探索解決對企業安全監管“最后一公里”的難題,將“以人為本、安全發展”的理念落在實處,以緊盯安全、提升服務力創先爭優為引領,創新安全監管執法方式,拓展安全監管新模式,切實加強安全生產各項工作,壓緊壓實企業安全生產主體責任。

　　作為生產企業來說,面臨著整體提升安全生產水平的責任。從國家層面來說,2021年9月1日,新修改的《安全生產法》實施,進一步壓實了生產經營單位的安全生產主體責任。此次修改新增全員安全責任制的規定,就是要把生產經營單位全體員工的積極性和創造性調動起來,形成人人關心安全生產、人人提升安全素質、人人做好安全生產的局面。新安法強調“三管三必須”原則,讓企業由“被動接受監管”向“主動加強管理”轉變。從省級層面來說,去年省級出臺重要政策性文件51件,其中7項上升到法規規章層面。新修訂的《山東省安全生產條例》已于今年3月1日起施行?！稐l例》突出強調生產經營單位安全生產主體責任,突出強調生產安全事故報告制度。對安全生產領域“屢禁不止、屢罰不改”的問題作出一系列有針對性的規定,加大了懲戒力度。

　　2021年10月27日,應急管理部發布了《企業安全生產標準化建設定級辦法》(應急〔2021〕83號)。通過創建安全生產標準化,一方面企業可以完善各項安全管理體系文件,比如安全生產責任制、各項規章制度、安全操作規程、安全培訓、危險源辨識、雙重預防機制等；另一方面,企業可以鍛煉安全管理人員,尤其是在中小微型企業,兼職安全管理人員對于安全專業知識缺乏、安全管理能力不足,面對企業安全管理不知所措,面對政府檢查力不從心,通過安全標準化體系創建和運行,可以較快的幫助企業安全管理人員梳理企業安全管理體系,了解安全管理涉及的各個方面。在調查中記者發現,隨著社會對安全生產標準化工作認同程度的提高,企業為了更高效地創建安全生產標準化,通常會尋求安全技術咨詢服務機構(俗稱“第三方”)的支持,第三方機構一般會派專門人員對接企業,配合開展企業標準化建設。

　　高水平的第三方機構成為安全監管的“硬角色”,已成為共識。高密市應急管理局認為,隨著社會經濟快速發展,企業安全生產工作面臨的壓力持續加大,安全生產監管工作面臨著新的挑戰,為進一步加強企業安全生產工作,提升企業安全監管水平,解決專業監管力量不足的問題,發揮專家對安全生產技術支撐作用,需要通過政府購買服務,強化安全生產監督檢查工作的針對性和有效性,提升監管執法效能。

　　精準幫扶帶來一舉多得的多贏效應

　　精準精細始終是安全高效、行穩致遠的不二法門。在責任重大的安全監管中,越要注重在細微處下功夫,以“繡花功夫”把工作做扎實、做到位。

　　2021年12月15日,高密市應急管理局委托第三方專業咨詢機構賽飛特工程技術集團有限公司承擔了《山東省濰坊市高密市應急管理局化工(危險化學品)領域購買安全生產監管技術服務采購項目》,其中包括《濰坊市安全生產委員會關于印發〈濰坊市安全生產重點領域駐點安全總監委派制實施辦法(試行)〉的通知》(濰安字[2021]12號)要求的安全總監服務內容。

　　賽飛特緣何得到濰坊和高密的信任和青睞?

　　憑借實力賽飛特贏得了信任。多年來,賽飛特強化精準思維,先后服務政府部門近300個、服務企業6000余家、參與排查各類安全隱患10萬余條。其中,與國家應急管理部研究中心合作,完成了蘇州市“十四五”綜合防災減災規劃、南昌和常熟等城市安全風險評估等城市大應急咨詢服務。在山東省化工園區認定工作方面,參與8家化工園區、10個化工監測點的認定。

　　合同簽署后,賽飛特立即成立由公司安全總監為首的高密安全總監項目組,常駐高密辦事處技術專家6至8人,其中兩位國家級專家長期駐守項目組,在濰坊市應急管理局和高密市應急管理局共同領導下開展各項工作。

　　安全生產人人都是主角,沒有旁觀者。這也意味著,安全監管是由無數的細節管理組成的。正是這次政企合作,讓賽飛特構建的“點、線、面、體”的大應急智庫服務體系大顯身手,在短短半年時間里,一個政企聯動、精準幫扶的安全監管新模式就贏得了各方贊譽。

　　當地一家化工企業是由機械加工轉型而來,絕大多數管理人員對化工并不熟悉。在高密市應急管理局的直接安排下,賽飛特高密項目組對這一轉型企業進行重點駐點與精準幫扶。

　　針對這家當地唯一有硝化工藝的企業,項目組進行了精心謀劃。因為流量、壓力和溫度這些對硝化工藝的要求很高,不容有一點閃失。針對企業“機械化換人、自動化減人、智能化無人”的轉型升級需求,項目組與企業建立了各種溝通渠道,多次對高管與管理人員進行面對面的培訓交流,提供安全技術服務,為企業快速步入正軌提供各項技術支撐,探討固體物料不易輸送的解決方案,謀劃如何建立標準化體系等。

　　項目組在為企業服務的過程中,查隱患、查問題,“望聞問切”,遇到同一類型的問題,舉一反三,“開出藥方”,直至找到合理的解決方案。

　　記者在項目組五月份的工作清單上看到,項目組在檢查過程中對重點企業進行“面對面”輔導,重點輔導主體責任和全員責任制落實,安全管理人員和專業技術人員培訓,提升企業自身安全管控風險能力；對重大危險源檢查評估；對涉及6家企業的老舊裝置檢查評估；根據高密市應急管理局的安排,對?；髽I進行“一對一”服務；持續對新投產的企業進行駐點與精準幫扶……

　　閆百強是國務院安委辦重點縣指導服務專家、中國化學品安全協會專家。他告訴記者,每次去企業服務,都有高密市應急管理局的相關科室人員陪同,檢查嚴格按照“三準”原則進行,檢查隱患要準確,依據法律法規要準確,要企業整改的依據要準確,檢查后給企業提出整改意見后一個月再去復查。

　　安全是發展的前提,發展是安全的保障。像這樣的聯合會診和聯合作業,已經成為對企業安全生產督導和監管的常態。今年以來,項目組已對8家企業現場調研,出具整改意見。

　　“讓專業的人干專業的事”

　　“讓專業的人干專業的事,安全技術服務的購買,可以彌補企業監察與服務中的短板。”高密市應急管理局應急綜合執法大隊的中隊長趙濤說,通過第三方公司安全技術的支持,在安全生產監察工作中做到更全面、更細致、更深入,特別是在一些重點領域,可以做到更加專業化排查整治,將有效提升安全生產執法人員的專業素質水平。同時,這也是在應急管理工作中的一次創新舉措,為筑牢安全生產防線打下堅實基礎。

　　一位企業負責人說,對大多數企業來說,專業化、高端化、特色化的安全技術服務人才隊伍是剛需,但需要資本成本和時間成本。自己的公司也建立了安全生產管理部門,也有法務人員,但是把安全上所有的事情一一掌握是不可能的,像賽飛特這樣的第三方機構正是企業需要的“明白人”。

　　在安全生產方面,都在呼叫“專業的人”。自從應急機構改革以來,山東在應急管理中勇闖先試,構建了多項全國領先、符合實際的應急管理現代化系統和機制。山東化工技師學院化工安全專業高級工程師秦卿認為,完善現代應急機制,提高應急處突能力,培養具備現代化應急能力的人才十分重要。“作為一名專職安全生產和應急管理的教師,將努力培育安全生產和應急管理行業領域最優秀的‘逆行者’和‘安全明白人’。”

　　一位安全監管部門的科員說,跟隨專家全程跟進的精準服務,對安全要求的不足、裂痕和短板,聯合一塊解決,對為什么讓專業的人干專業的事有了深刻的體會。就像安全劃線這樣看似簡單的事情,怎么劃,劃多寬,都有嚴格的標準,需要專業的知識才能劃得合規。

　　通過“精準服務”提升企業安全監管效能,助力企業高質量發展。在對一家企業的檢查中,發現進料的閥門開大開小有誤差,容易引起超溫超壓的安全隱患,項目組檢查后建議將人工控制改為可以控制流量的自動化控制,在現場施工中,同步調試。這一自動化改造解決了一個小問題,卻牽動企業的安全和效益,既消除了安全隱患,又節省了人力資源,降低企業用工成本。

　　與賽飛特公司一同檢查的高密市應急管理局相關科室負責人說,賽飛特公司服務至上的理念在服務中特別扎實,專家們在檢查中與企業深度溝通,對所服務企業的標準化建立、雙體系建立、規章制度完善、安全體系的編制和執行都一一指導,事無巨細,建立了“一條龍”閉環服務。

　　授人以魚,不如授人以漁。項目組常駐企業,幫企業查找安全上的短板和漏洞,將技術毫無保留地告知企業,企業的生產安全素質提升非?？?企業員工真正懂得應該做哪些工作,應該保留哪些記錄,各項工作的開展怎么樣是符合國家法律法規要求。項目組通過扎根到企業的土壤之中,與企業融為一體,讓安全的理念深入人心,大大提升了企業安全文化氛圍和員工安全意識。

　　政企聯手,精準幫扶,安全生產監管的“政企聯動新模式”彰顯著大擔當,成就了大事業,更加緊密地與城市經濟社會發展相互融合、共同成就,為城市經濟社會安全發展保駕護航。