“三個更要”解答服務企業“標準”

——濱海區深化全覆蓋常態化企業包靠服務

　　濰坊日報社濰坊融媒訊 “我們沒想到，服務企業專員提出的一個問題，讓我們有望成為萬盛總公司的化工中試基地。”1月19日，濱海區各類項目建設高歌猛進，記者到山東萬盛新材料有限公司在這里投資的萬盛功能性新材料項目一期項目采訪，山東萬盛新材料安全環保部工作人員張孝彭在介紹項目情況時說出了這句話。

萬盛功能性新材料項目建設現場

　　看似普通的一句話，卻透露出該企業對濱海區服務企業工作的高度認可。張孝彭說，“化工中試是提高精細化工科研成果轉化率的關鍵環節，但很多地方還沒有明確哪個部門負責相關項目的審批，造成企業想建找不到審批部門，未批先建又會被罰。沒想到濱海區把這個問題解決了。”

　　一次主動，為企業發展帶去了新的動力。這是濱海區深化全覆蓋常態化企業包靠服務的真實事例。服務企業發展，到底怎么做才能稱得上“好”？還是一道尚未形成標準答案的命題。濱海區用自己的行動解答，“服務企業，沒有最好，只有更好。”

萬盛功能性新材料項目化工中試車間

　　走訪企業，不能只是“走一圈”“聊兩句”被動收集問題，更要“多看多問多想，主動出謀劃策”

　　記者到萬盛功能性新材料項目一期項目時，其廠區、車間主體工程、生產輔助裝置等已基本竣工，處于試生產前的準備階段?；ぶ性囓囬g的生產設備也安裝完成，正在等待調試。

　　“新研發的產品，需要經過小試、中試、試生產，才能正式生產。我們現有產品都是采用成熟的技術，不需要中試，也就沒考慮建這個車間。去年，濱海區遍訪企業小組來走訪，一位服務企業專員提出，這么大的項目不可能只生產老產品，將來肯定要創新、上新，應該提前建設一個化工中試車間。”張孝彭說，轉化生產萬盛總公司新研發的產品是他們下一步的工作方向，這句話恰好點出了當時的短板所在。

　　這句話也堅定了山東萬盛新材料建設化工中試車間的決心，但新問題隨之而來。“找不到審批部門，相關事項分散在多個部門，且相互交叉，沒有敢先拍板的。”張孝彭說，他們也咨詢了位于外省的萬盛總公司，面臨同樣情況。

山東新和成氨基酸有限公司（資料圖）

　　問題再次被反饋到濱海區相關部門。濱海區經濟發展局相關負責人于飛介紹，因為國家對化工中試環節的管理沒有明確規定，導致大家都不敢下定論。

　　“服務企業，既要解決個性問題，更要解決共性問題。我們決定發揮市委、市政府賦予濱海的深化改革優勢，探索出一條路來，徹底解決這個‘斷鏈’問題。”于飛說。

　　就這樣，因為服務一次企業，濱海區推動了一項改革。在反復研究國家和省市大量相關文件后，該區找了可依據的政策，起草了《濱海區化工中試基地和中試項目管理辦法》，推出了“容缺審批”模式，制定了應急、環保、規劃、審批及屬地園區等部門共同參與的“聯合審查”機制，成為全市首個辦理化工中試項目登記備案的縣市區。

國邦藥業年產4500噸獸藥原料藥項目

　　目前，濱海區已為萬盛功能新材料、新和成氨基酸、國邦藥業等企業辦理了相關項目的登記備案。因為山東萬盛新材料的先行一步，萬盛總公司已準備在濱海區打造化工中試基地。

　　“蝴蝶效應”就這樣發生了。記者了解到，圍繞推深做實服務企業發展機制，濱海區在組織211名服務企業專員每月定點走訪服務全區577家企業的基礎上，在去年組建了9個遍訪企業小組，每季度全量走訪351家“四上”企業，摸實情、尋問題、找辦法，主動為企業發展獻計獻策，幫助解決各類問題1100余個。

　　“區黨工委要求，不能只是‘走一圈’‘聊兩句’被動收集問題，更要‘多看多問多想，主動出謀劃策’。”濱海區服務企業發展辦公室相關負責人高文韜說，從“別動”變“主動”，服務企業的力量更強更大。

振華石油濰坊原油儲備庫項目建設現場

　　記者來到振華石油濰坊原油儲備庫項目建設現場，看到車輛往返穿梭，工作人員忙著進行10萬立方米儲罐的環梁澆筑作業。在這個項目上，發生了一個更換一個供電線路方案就節省了500萬元的故事。

　　“這個事一直在激勵我們全力抓好項目建設，不能辜負濱海區的情誼。”山東振華石油能源儲備有限公司相關負責人殷朋說。

振華石油濰坊原油儲備庫項目建設現場

　　原來，根據振華石油濰坊原油儲備庫項目最初確定的施工方案，從變電站出來的供電線路總長7公里，分架空、地埋兩部分工程。濱海區遍訪企業小組到該項目走訪時看到了相關圖紙，在振華石油沒有提出問題的情況下，一名服務企業專員主動推薦了一個更合適的供電線路方案，從變電站到項目施工地，整條線路4公里長，全部為架空線路。

　　殷朋說，經過現場勘察和綜合研判，新方案完全可行，建設成本降低了500萬元。他說，濱海區的這種主動服務精神讓他們感動，“正常情況下需要20天左右時間才能辦好的相關審批手續，在濱海區6天就能完成；許多地方5個工作日才能完成的外資賬戶開戶及到賬手續，濱海區2個工作日就完成了……”

　　送政策，不能只是送“文本”“宣傳冊”，更要結合企業實際精準送“實招”，讓企業拿起來就能用

　　“最初，我們把政策裝訂成冊送到企業，發現很多企業負責人不看，有的看不明白也不問。后來，我們舉辦政策講解班，發現很多企業隨便找個人來了，回去是否傳達了也不知道。”高文韜告訴記者，隨著服務企業的深入，他們發現，送政策，不能只是送“文本”“宣傳冊”，更要結合企業實際精準送“實招”，讓企業拿起來就能用。

　　為此，濱海區組建了9個惠企政策解讀小組，實施滴灌式宣講，通過政策解讀、發放宣傳資料、現場答疑等方式，為轄區企業宣傳講解熱點政策。同時，立足企業實際，精準送達“政策禮包”。

濰坊水發供水集團供水總控室

　　濰坊水發供水集團主要負責濱海區等地的生活飲用水供應。很多人不知道，這是一家高新技術企業。而且，他們申報高新技術企業，竟然是由濱海區稅務局推動發起的。

　　“我們的任務，是把水源地達到三類地表水環境質量標準的地表水，運用科學技術綜合處理，變成符合生活飲用水衛生標準的自來水，穩定供應到千家萬戶。”濰坊水發供水集團相關負責人董曉龍，拿著一個剛剛接滿了自來水的玻璃杯對記者說：“你看這水多清澈。所以，我們持續推進相關技術和設備的研發、引進、升級，確保水質和供水量穩定達標，對科研經費的需求比較大。”

　　濱海區稅務局是新包靠服務濰坊水發供水集團的部門之一，該局服務企業專員到該企業走訪，幫助他們分析企業所得稅研發費用加計扣除政策享受情況時發現，該企業可能具備申報高新技術的條件，便主動對接濱海區科技商務和投資促進局，共同指導該企業成功申報，讓該企業享受到企業所得稅15%的優惠稅率政策。

濱海服務企業專員（右一、二）到企業生產一線了解情況（資料圖）

　　山東紅點新材料有限公司也有相似的經歷，只是推動發起方變成了濱海區科技商務和投資促進局。

　　該局服務企業專員到紅點新材料走訪時發現，這個專注于碳基材料研發和生產的企業，依靠科技起家，發展迅猛，但因為成立僅3年時間且開始建設新廠區，還處于創業艱難百戰多的初期階段。

　　“首先考慮的是幫企業落實相關優惠政策，很多好政策他們了解不深，我們為該企業量身制定了‘科技型中小企業+高新技術企業’科技發展套餐，確保企業最大程度享受政策紅利。”濱海區科技商務和投資促進局科技科相關負責人魏琦說。

　　“如同雪中送炭，讓我們集中資源加快2號3號車間和研發辦公樓的建設。”紅點新材料相關負責人王麗說。

濱海服務企業專員（左）到企業生產一線了解情況。

　　解決問題，不能只是登記、制表、派單，更要建立問題解決“全過程”動態軌跡圖，尋找共性堵點、優化解決措施，全方位強化要素保障

　　“服務企業千萬次，解決問題是關鍵。”高文韜說，為確保問題解決，濱海區通過實行問題分級分類、限期解決、回訪銷號“三位一體”閉環跟蹤督辦機制，確保企業有訴求、部門有回音、服務能解決。

　　尤其是在限期解決問題上，該區建立訴求集中派發機制，對所有問題通過召開“企業問題交辦會”的方式集中派發、全程跟蹤，并建立問題解決“全過程”動態軌跡圖，根據問題處理進展，實時調整牽頭單位、制定下步工作意見。

　　“通過軌跡圖，問題解決過程到了哪一步，堵點在哪里，原因是什么，是部門的責任還是機制的問題，或是歷史遺留因素。全都清楚了。”高文韜說。

福融新材料生產車間內景（資料圖）

　　福融新材料項目是濱海區聚力打造新材料產業集群的重要組成部分。在服務企業專員接到該項目反映的“供電專線只能通過地埋方式鋪設，工程造價高、施工周期長”的問題后，把問題“派件”給項目所在的濱海區先進制造產業園。

　　該產業園接到問題清單后，迅速對接企業和供電公司，現場勘察研究供電線路方案。通過該產業園每周上報的進展情況，濱海區服務企業發展辦公室真實掌握問題解決進度，并及時幫助該產業園協調需要對接的單位，最終經過與企業、供電、大萊龍鐵路管理方、寒亭城投等單位多次集體會商，決定采取租用寒亭城投的架空專線及大萊龍鐵路穿線管的方式完成供電線路鋪設，為該企業節省了一半相關費用，縮短了3個月工期，保障了該項目順利建成投產。

　　高文韜告訴記者，解決問題只是第一步。建立“全過程”動態軌跡圖的深層次任務，是通過對解決問題全過程的了解分析，進一步尋找共性堵點、優化解決措施，全方位強化要素保障。

　　據介紹，以解決企業發展問題為抓手，濱海區出臺了《濱海區“一號改革工程”深化營商環境創新提升工作方案》，形成了《濱海區金融服務實體經濟的實施意見（討論稿）》，開展了土地領域專項服務行動，實施了全方位全鏈條保障重點項目用海要素需求計劃，加快了“園中園”建設，布局了園區供熱“一張網”……全要素保障企業發展。

　　歲序常易，華章日新，隨著濱海區服務企業發展的標準越來越高，推動企業高質量發展的成效也越來越顯著。2023年，濱海區完成規上工業增加值245.3億元、增長13.1%，規上工業企業營收、產值雙雙突破1100億元。

濰坊日報社全媒體記者: 付生/文圖