農民工體面就業新市民安居樂業

——山東濰坊市以“零工客棧+社區微業”提升就業服務能力

　　就業是民生之本、發展之基。農民工是我國最重要的就業群體之一，做好農民工就業工作，不僅對穩就業大局、促經濟增長至關重要，更對促進農民增收、實現共同富裕具有重要意義。

　　2022年，山東省濰坊市被確定為國家公共就業服務能力提升示范試點市。濰坊市人力資源和社會保障局黨組書記、局長劉太福這樣概括試點以來取得的成績：“堅持高起點規劃、高標準建設、高質量推進，創新打造就業幫扶、企業用工、創業培育、技能培訓、智慧就業‘五大平臺’，實現公共就業服務全鏈條貫通。特別是聚焦農民工這一群體，創新打造‘零工客棧’‘社區微業’等服務平臺，讓來濰農民工能夠體面就業、穩定增收，讓在濰坊居住的新市民能夠多元增收、安居樂業。”

　　“零工客棧”：把“最完善的服務”送給農民工

　　今年58歲的杜春海，是一名瓦工，進城打零工十多年，回憶起之前在馬路邊“蹲活”的經歷，感慨頗多：“工廠很少招聘50歲以上的，只能到馬路市場搶活干，時常三五天沒活干。站馬路邊等活，夏天熱、冬天冷。一有雇主來招人，你必須快速沖上去，才有希望被選中……”

　　變化發生于2021年9月，一處叫做“零工客棧”的農民工就業服務場所，在奎文區北苑街道建成使用。這座面積達1500平方米的“客棧”，具備了完善的待工等活、技能提升、公共服務、生活配套、運營保障等功能，平價超市、便民餐廳、洗浴間等一應俱全，還為農民工提供免費淋浴、理發等服務。

　　“我來到這兒登記后，立馬領到了反光工作馬甲和工作證，待工區有遮陽棚，不怕日曬雨淋，也安全。”杜春海說。

　　來自濟寧市的農民工馮志接過話茬：“‘零工客棧’不僅吸引企業來這里挑工，還從網上給咱找活，沒活時就組織培訓?，F在，俺每月干活的天數由原來的20天增加到25天以上，月收入能達到7000元左右。”

　　奎文區人社局局長吳茵政介紹，圍繞為農民工提供更多就業機會，奎文區在轄區街道建立零工服務點8個，構成“一棧八點”服務矩陣，覆蓋68個社區。工作人員線下全力“尋崗找活”，與120多個在建工程項目、42家物業公司、8家家政公司開展“訂單供崗”合作，月提供用工機會1500人次以上；線上開發就業服務信息平臺，用工雙方線上簽約，年服務零工26萬人次。

　　一處“零工客棧”，就是一處為農民工提供最完善服務的平臺。濰坊市人社局黨組成員、市公共就業和人才服務中心主任李明介紹：“除了完善的就業服務，‘零工客棧’還重點圍繞培訓提升和權益保障等，為農民工提供多元服務，讓農民工更高質量地就業。”

　　圍繞培訓提升，“零工客棧”針對農民工相對集中的技能需求，搭建“培訓直通車”，舉辦零工技能大賽，2023年以來已組織家政服務、建筑施工、安全生產等培訓近2萬人次。

　　圍繞權益保障，濰坊一是成立零工客棧工會，制定勞務協議文本，指導用工雙方簽訂，破解口頭約定引發的維權難等問題；二是聯合人壽保險在全國率先開發零工職業傷害保險，通過“政府補一塊、社會捐一塊、用工方出一塊”，讓零工無需繳費即可享受。

　　目前，濰坊市已經建成標準化“零工客棧”22處，在70個鎮街、社區布局服務點，年服務零工380萬人次，零工找活成功率達到90%以上，人均月收入增加1000元以上，勞務糾紛量下降80%以上。同時，濰坊市制定全國首個《零工市場建設與服務規范》地方標準，入選“中國就業十件大事——地方創新事件”，山東在此召開了專題現場會。

　　“社區微業”：把“最幸福的事”送給新市民

　　走進濰城區南關街道倉南街社區的服務大廳，入口右側第一間房就是社區創業項目之一的“城南味道”工作室。室內，3名女職工正在包餃子。

　　“之前在家照看老人、孩子，多年沒工作了?，F在能在家門口就業，孩子上學了，有點零散的時間，正好能到這里上班，兩不耽誤，一月也能掙兩三千元。”女職工劉娜笑言。

　　倉南街社區地處濰坊城郊結合部，是一個外來務工人員相對聚集的社區。“社區有居民1.3萬人，其中35%是外來務工人員，也就是現在說的‘新市民’。”社區黨委書記張霞說，“對他們來說，能在家門口有活干，為家里多掙份錢，就是‘最幸福的事’。”

　　居民的需求，就是服務的方向。2022年以來，倉南街社區在人社部門的支持下推廣“社區微業”就業服務，探索出“城南味道”面點坊、“針心針意”修補坊等項目6個，帶動超20人在家門口創業或就業，人均月收入增加1000元以上。

　　在劉太?？磥?，讓新市民在家門口享受到精準、便捷的就業服務，是推廣“社區微業”的初衷所在：“堅定扛牢穩就業重大政治責任，通過‘社區微業’滿足居民多層次、多樣化的就業需求。目前，已在全市195個社區開展試點，基本實現全覆蓋，2023年實現城鎮新增就業10.26萬人。”

　　濰坊為全面推廣“社區微業”做法，已重點搭建起“三個平臺”：

　　——“微就業”平臺實現幫扶“精準化”。建立社區用工數據庫，線上依托市公共就業服務平臺，不間斷發布需求和崗位；線下依托社區小廣場，定期組織供需見面會，打造“家門口”的就業集市；同時，精準開發社區公益性崗位，兜底解決大齡失業人員、低收入人員等困難群體的就業問題。

　　——“微創業”平臺打通創業“快車道”。盤活利用社區各類存量房屋資源，創新搭建集社區工廠、社區工坊和社區工友于一體的“社區三工”創業平臺，既為創業者提供低成本場地支持，又組織相同技能、相近需求的勞動者打造創業共同體，提供項目推介、創業輔導、政策咨詢等全方位服務。

　　——“微培訓”平臺跑出就業“加速度”。一方面，創新打造“零星學堂”“社區夜校”“周末課堂”等培訓載體，挖掘社區技藝傳承、手工手造等技術能手資源，為居民傳授實用型技能。另一方面，拓展線上培訓，將濰坊職業培訓網、“青桔創課”等線上培訓資源引入到社區。

　　提升就業服務能力，濰坊永遠在路上。“濰坊市設立1500萬元專項資金，聯合財政、城管等10多個部門，統籌提供工商注冊、擺攤設點、權益保障等就業創業服務。開展‘一社區一品牌’創業行動，引導各地結合產業特色、地域特色大膽探索，已涌現出奎文區‘興業金都’、臨朐縣‘非遺小院’等一批品牌項目。”濰坊市人社局副局長劉立新說。（孫金  農民日報·中國農網記者  呂兵兵）